 Ответ: Община как хозяйствующий субъект.
Мне думается, что для решения этой задачи - нужно прежде всего определиться в корне.
Что будете ложить в основу своего будущего строительства? Каких целей достигать? Какими методами?
Это конечно же примерные вопросы - которые каждый должен определить себе сам. Но это самая важная часть - как бы стратегическое планирование. И как я понял - самая сложная.
И вот уже исходя из чётко намеченных векторов, из понимания указов и советов Учения, можно начать планировать действия тактические - и это уже совсем можно сказать просто, - если стратегия намечена и осознана база.
Примерно как выкладывание пазлов - когда уже основной контур рисунка выложен. | 
Правила форума
Справка
Расширения
Древовидный вид