Скажем так, он по необходимости должен учитывать очень много факторов. У нас в России несколько кланов, (тянущих одеяло на себя) а президент - между ними.
И всё-таки: Трамп-Меркель - ничего не решают, а ВВП - решает?
Нет, конечно. И Трамп, и Меркель безусловно обладают властными полномочиями, позволяющими им принимать решения.