В Царской России малые народы были подданными Государя(Государыни), ни о какой суверенности, самостоятельности в делах законодательных и законоисполнительных, административно-управленческих, равноправно-правовых, избирательных и пр. речи не было. Нация была русская и малорусская.
И грузинской нации не было? И армянской не было? И татарской не было? Все они были и им предоставлялись широкие права по самоутверждению.