[Юрий Болотов]

Да, похоже его задача - "перехват" народного недовольства и направление его в нужное властям русло. И в случае опасного "перегрева" общества вполне может, как и.о. царя И.В.Бунша, послать войско "выбивать крымского хана с Изюмского шляха"