[Восток]

Вообще интересные вариации\интонации понимания слова Указ. Это ведь не приказ.
Вот например на работе можно подчинённым не тыкать пальцем - делай то делай сё, а просто выразить пожелание, указать на необходимость того или иного...
Ну, как частность - может быть УКАЗ подразумевает не столько повелительное, сколько понимание рекомендации. Просто - понимание и принятие..... - и тогда рекомендация, совет, плюс собственное понимание превращаются в приказ к исполнению.